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    领导在在全市公安推进打击防范电信诈骗犯罪电视电话会议上的讲话

    5月13日,我局召开全市公安机关学习贯彻市委全会精神加强作风建设电视电话会议,市委常委、公安局长张荣辉在会上提出“不怕任务艰巨,就怕思想畏惧;不怕不够警力,就怕没有活力;不怕没有士气,就怕没有正气”口号。

    领导在在全市公安推进打击防范电信诈骗犯罪电视电话会议上的讲

    同志们:

    今天召开这次会议,是根据全省的统一部署和我市实际情况召开的,主要内容是贯彻全省推进打击防范电信诈骗犯罪电视电话会议的精神,重点解决加强宣传教育、提高群众自我防范意识的问题,从源头上防范电信诈骗犯罪。刚才,程进同志对具体工作进行了部署,有关要求都说得很详细,我都同意,下面,我讲三点意见。

    一、认清形势,提高认识,切实增强打击防范电信诈骗犯罪的责任感和紧迫感

    电信诈骗犯罪从2005年开始在内地出现后,呈逐渐蔓延之势,逐渐发展成为诈骗犯罪的主流。我市从2009年开始进入电信诈骗犯罪的爆发性上升阶段,2009年我市电信诈骗案件立108宗,2010年立207宗,今年仅1至6月就立146宗,上当受骗者遍布全市各地,涵盖社会各个阶层,涉案金额动辄上万。近年来,虽然我市各级公安机关加大了对此类犯罪的打击力度并取得了重大战果,但此类犯罪依然高发。由于此类犯罪社会影响面广、受害人数多、经济损失大,许多群众即便没有上当受骗,也是不堪其扰,感觉社会无序,电信诈骗犯罪已经成为影响社会治安的突出问题和广大群众普遍关注的社会

    热点问题。

    (一)诈骗手法不断翻新,层出不穷,人民群众防不胜防,深受其害。中奖诈骗、冒充领导诈骗、冒充熟人诈骗、银行卡消费诈骗、退税诈骗、电话欠费诈骗、网络诈骗等手法反复更迭变换,每种手法流行一段时间后就花样翻新,人民群众防不胜防。尤为严重的是,时下利用网上任意改号软件冒充公检法机关电话实施诈骗的案件十分

    猖獗,直接挑战公权机关,连市局总值电话、法院值班电话都被冒用,严重损害政府部门、政法机关的公信力。

    (二)跨境犯罪、有组织犯罪、职业犯罪、高智能犯罪越发突出。电信诈骗犯罪最初在台湾地区兴起,曾经令台湾当局焦头烂额。随着台湾当局打击电信诈骗犯罪力度的加强,台湾骗子纷纷将诈骗窝点转移至菲律宾等东南亚国家。他们在境外组织操纵电信诈骗犯罪,将诈骗对象转移到内地,专门雇用大陆籍人员负责向全国各地拨打诈骗电话;雇用大陆籍人员为诈骗窝点搭设网络平台,提供境外服务器,完成诈骗全程的跨境虚拟流转;雇用台湾籍人员赴大陆各城市转款、提现,转存“安全账户”,最后通过地下钱庄将赃款转移境外。犯罪的组织化、专业化程度越来越高,环环相扣,流水作业,利用现代化的通信工具和银行支付系统,频频实施跨国跨境犯罪,给传统的侦查破案方式增加了困难,提出了许多新挑战。

    (三)地域性职业诈骗犯罪群体死灰复燃,变换手法大肆诈骗。近年来,与我们湛江邻近的茂名电白被公安部、省厅列为电信诈骗犯罪高危地进行挂牌整治。当地公安机关加大了打击整治力度,主动出击抓捕犯罪嫌疑人,取得了重大的成效,一度甚为嚣张的地域性职业犯罪群体犯罪明显减少。我们湛江近年来打掉的一些电信诈骗团伙,也有多个是以电白籍为主。然而,我们应该清醒地看到,地域性职业

    诈骗犯罪是一种重复性犯罪,诈骗团伙在风声紧的时候四散潜逃,一遇有时机则兴风作浪,危害社会。

    面对这种严峻的形势和挑战,各级公安机关要切实认识到打击电信诈骗犯罪的重要性、必要性,树立起高度的责任感和紧迫感,加强组织领导,打好宣传战、打赢合成战,实现防范与打击两个方面的“最大限度”,切实维护政府部门、政法机关的权威,切实维护人民群众的切身利益。

    二、认真分析,对症下药,切实提高防范电信诈骗犯罪的能力和水平

    对电信诈骗犯罪只打不防,只会越打越忙。电信诈骗犯罪与其他形式犯罪相比,具有突出的可防性的特点。要想将防范的可能性转变为实实在在的防范成效,就必须针对此类犯罪的特点,按照省厅提出“六进五有”的工作要求,从宣传工作方面做到“广、快、深”,使电信诈骗犯罪的手段“见光死”。

    (一)“以广治广”,扩大防范宣传工作的覆盖面。电信诈骗犯罪团伙往往是由专人负责,海量拨打电话,“撒大网捞大鱼”,“不求人人中招,只求一人上当”。对此,我们要加大宣传工作的覆盖面,深入学校、厂矿、社区、农村等,采取设立防范宣传点、悬挂警示标语横幅、发放防范宣传资料等多种宣传形式,最大限度地让群众了解电信诈骗,宣传工作既要关注商场、市场、广场、单位、院校、村镇等人群聚集地,也要特别关注中老年、离退休人员等易受骗群体,做到点面结合、全面覆盖、不留死角,使电信诈骗犯罪的手段尽人皆知。刚才程进同志对各警种的宣传防范责任进行了分工,各警种都要认真明确自身在开展宣传工作中负有的责任,切实将宣传工作落实到位。特别是刑警支队作为牵头单位,不仅自身要开展好宣传工作,还要组

    织协调好通讯、银监、检法等部门积极参与到宣传工作中来,工作一定要踏实,绝不能因为协调难度较大就停留在走过场的层面上,务必推动相关部门真正落实好宣传防范的各项措施。

    (二)“以快治快”,加大宣传防范工作的针对性。由于电信诈骗犯罪具有团伙性、高智能性的特点,其花样不断翻新。对于一般老百姓来说,一种花样不会上当不等于所有花样都不会受骗。因此,对电信诈骗的新手段、新方法,我们要及时宣传、及时揭露、及时提醒,让群众随时了解不断翻新的诈骗手段,避免被新的犯罪手段蒙骗而上当受骗。为达到“以快治快”的效果,我们在采取传统的拉横幅、贴标语进行宣传的同时,要创新宣传手段和宣传载体,充分利用电视、报纸、广播、互联网和手机短信等新媒介、新手段开展宣传防范工作。只要发现一种电信诈骗的新手段,就要通过联系通讯部门群发公益短信、公安微博发布提示、广播电视播报、报纸刊载等方法,第一时间进行广泛公布,提醒广大人民群众注意加强防范。

    (三)以心理战对心理战,提高群众对电信诈骗犯罪的主动防范意识。电信诈骗犯罪之所以屡屡得手,关键在于犯罪分子抓住并利用了广大群众一些普遍的心理,如利用趋利心理设计了类似“中奖提示”的骗局、利用避害心理设计了冒充政法机关的“老鼠装猫”骗局等。开展电信诈骗犯罪防范宣传工作就是要展开一场心理战,强化群众的防骗心理,提升群众的自我防范意识和防范能力。要针对电信诈骗犯罪的手法和犯罪伎俩,引导人民群众采取安全防范措施,提醒老百姓不轻信来历不明的电话、信息,不向对方透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况,不向陌生人汇款、转账。总之,就是要让人民群众形成这样一种观念:凡是涉及到钱的问题,一定要万分谨

    慎,可能的话必须双方当面确认,否则一切免谈。做到了这一点,电信诈骗犯罪就会失去生存空间。

    三、通力协作,合成作战,切实增强打击电信诈骗犯罪的实效

    省厅已经协调检法、银行等有关部门建立了打击电信诈骗联席会议制度,我们要进一步深化运用这些机制,始终保持主动进攻的严打高压态势,根据电信诈骗犯罪的规律特点,不断创新打击方式方法,确保取得打击实效。

    (一)缜密摸查,坚决铲除辖区内的诈骗窝点。近年我市铲除的电信诈骗窝点,绝大部分都是通过侦查破案打掉的,通过窝点地辖区公安机关主动排查发现的基本没有,可见我们的治安管理存在灯下黑的情况,辖区滋生诈骗窝点未能及时发现。对此,各地公安机关务必要高度重视,转变侦查理念,广辟线索来源,增强主动发现查处犯罪窝点的能力,清除社会治安隐患。一是立足本辖区查窝点。治安、派出所和巡警等部门要结合当前的城中村社会治安整治工作,对一些治安管控存在漏洞的出租房、居民区等部位展开细致的调查,一旦发现辖区出租房屋内、居民楼内人员众多、电脑电话设备多、窗帘昼夜紧闭、大量送盒饭等异常可疑情况,要派出侦查人员主动开展侦查,从中发现诈骗窝点线索。二是立足本地查异常话务流量找窝点。刑警支队、技侦支队要会同电信部门,全面排查辖区电信异常话务量线索,对大规模批量发送诈骗短信或连位拨号,出现流量异常和通信基站频道拥堵等情况的,要立即落地,组织侦查人员对可疑地点进行外围调查,从中发现诈骗窝点和网络平台窝点线索。三是立足银行监控取款挖窝点。会同银行反洗钱和保卫等部门,对资金转账流向进行严密监测,实时监控可疑诈骗线索,从中发现负责转账取款犯罪分子的踪迹,循线追挖诈骗窝点。

    (二)深度经营,狠狠打击诈骗团伙和组织。各地要抓住重要线索不放,组织精干力量开展专案侦查,缜密经营,摧网络、打源头、绝后患,而不能满足于“割韭菜”、“抓马仔”。要循线追踪诈骗电话来源和赃款流向,通过信息流和资金流,倒查诈骗和取款窝点线索。由于此类犯罪属高智能犯罪,工作中一定要讲究侦查方法和谋略,充分发挥“三侦合一”工作机制的作用,相关部门捆绑作战,查明犯罪窝点、取款窝点和通信平台等情况,在深入经营的基础上进行同步抓捕,做到一网打尽。对抓获的犯罪嫌疑人,要依照团伙内部分工,一一固定犯罪证据,确保依法移送起诉,确保都能得到打击处理。

    (三)加强沟通,打赢公安机关与相关部门的合成战。无论是公安机关内部,还是公安机关与其他相关部门之间,都要加强沟通,形成打击合力,实现“堵住诈骗信息入口,封住被骗资金出口”的目标。一是堵住诈骗信息入口。技侦和网警部门要主动协调当地信息产业部门,制定更加有针对性的办法和长效机制,切实加强对网络电话业务、国际语音来电接转业务、手机短信、互联网信息的监管控制,严防非法的网络语音来电接入境内,及时封堵相关诈骗电话和诈骗信息。对于为诈骗团伙提供技术支撑、为虎作伥的非法网络运营商、代理商,要发现一个坚决查处一个,铲除为电信诈骗犯罪搭设的平台。二是封住被骗资金的出口。电信诈骗分子为实施犯罪往往准备数百上千张银行卡用于转账、取款。目前,网上银行、手机银行业务已经十分普遍,有时候即使公安机关抓获了取款人、缴获了作案银行卡,其他犯罪嫌疑人也可以进行网上转账,迅速将赃款取走。对此,我们不仅要查窝点、打团伙、抓犯罪嫌疑人,严厉查处非法通信运营商,还要封堵涉案账号,切断不法分子获取赃

    款的渠道。公安机关办案部门接到电信诈骗案件的报案后,要立即启动《电信诈骗涉案账户资金应急处臵办法》,及时对涉案账号进行冻结,从资金流上阻断骗子的获利渠道。

    同志们,群众利益无小事,民生问题是最大的政治。防范和打击电信诈骗犯罪活动事关人民群众的切身利益,事关社会和谐稳定,希望各地公安机关、各警种按照这次会议的部署和要求,迅速行动起来,确保专项行动有声势、有亮点、有影响、有实效,以实际行动积极回应人民群众的新期待。