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    米甸镇2011年非煤矿山、危化品和烟花爆竹专项整治工作方案

    米甸镇人民政府

    2011年非煤矿山危化品烟花爆竹

    等领域专项整治工作方案

    各有关部门、有关企业:

    为进一步加强安全生产工作,严厉打击非法违法生产经营建设,促进我镇安全生产形势持续稳定好转,根据州、县《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》要求,现就开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动,制定以下实施方案:

    一、工作目标

    认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发…2010?23号)精神,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,加快形成严格规范的安全生产法治秩序,坚决遏制和有效防范重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进安全生产形势持续稳定好转。

    二、组织领导

    为切实加强全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动的组织领导,镇政府成立打击非法违法经营建设行为专项行动领导组。

    组长:杨志祥镇武装部长

    成员:寇文明镇安监办主任

    张志全米甸国土所负责人

    李云松米甸工商所所长

    李艳祥米甸派出所所长

    王瑞涛镇安监办工作人员

    为加强对全镇“打非治违”专项行动的落实,在“打非治违”专项行动期间,由王瑞涛同志负责“打非治违”专项行动的信息统计和报送。

    三、对象范围、时间要求和重点内容

    对象范围:全镇辖区内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业。

    时间要求:2010年5月至6月,集中2个月的时间深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。

    重点内容:重点打击共性的非法违法生产经营建设行为,以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

    (一)共性的非法违法生产经营建设行为:

    1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;

    2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

    3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

    4.瞒报事故的,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

    5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的;

    6.拒不执行隐患整改通知、抗拒安全执法的;

    7.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

    (二)具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为:

    1.非煤矿山

    (1)非法盗采、超层越界开采矿产资源的;

    (2)露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的,未分台阶、分层开采的,未采取中、深孔爆破的,作业场所存在浮土悬石的;

    (3)未依法履行有关审批程序,擅自勘探、建设和生产的,以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

    2.危险化学品

    (1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的;

    (2)非法违法运输危险化学品的;

    (3)未试生产备案就投入试生产运行的,未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

    3.烟花爆竹

    (1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的;

    (2)销售假冒伪劣、非正规渠道进货的;

    (3)未按有关规定存储,存在安全隐患的。

    四、方法步骤

    (一)明确打击重点,制定实施方案。要结合2010年以来开展的安全生产大排查大整治大执法专项行动查出的突出问题,找准主攻方向,明确打击的重点内容,针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,制定本地、本行业(领域)的打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案,报镇安监办。

    (二)实施联合执法,依法严厉打击。镇人民政府统一组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,组织安监、国土、公安、交通运输、工商等部门,加强联合执法;对涉及重大或典型非法违法行为,要与司法机关共同严厉打击。专项行动要注重做到“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

    五、工作要求

    (一)加强领导,落实责任。要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性,切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,全面加强安全生产的有力措施,严格落实安全生产行政首长负责制,及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题,坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点,强化打击治理措施。要进一步强化安全监管部门和行

    业管理部门的安全监管职责,严格责任分工,周密部署、措施果断,强力推进、打击到位。各有关部门要针对本行业(领域)特点,加强工作指导和推动,强化专项整治措施,确保取得实效。

    (二)抓住重点,严厉打击。要深入分析我镇非法违法生产经营建设行为产生的主要因素,要抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击,以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业,要依法从重处罚,真正打在痛处,治住要害。

    (三)依法依规,严肃责任追究。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定,对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,对非法违法生产行为造成人员伤亡的,依法从重处罚。

    (四)营造氛围,强化监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间,要加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果,动员和引导各有关部门、企业及职工,全面理解、参与和推进专项行动,营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督,进一步畅通安全生产的社会监督渠道,充分发挥工会等组织的作用,依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权,确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

    米甸镇人民政府

    二〇一一年五月十七日